为实现“科技兴警、科技强警”的战略指导方针，福州市公安局在加快人口信息的网络化、系统化建设的同时，采用了先进的二维码技术，开展了流动人口二维码管理系统建设。经过与福建新大陆集团／中安电子技术公司的共同努力，从2001年7月28日开始，在以福州市公安局户政处中心数据库为核心连接的52个派出所，正式启用了“二维码流动人口管理系统”（以下简称该系统）。该系统以强化流动人口的动态管理效果为目的，从登记、查验的重要环节入手，通过人口信息管理网络，随时掌握流动人口的迁移轨迹，从而为提高公安机关科技水平和公安工作效率，预防、制止、打击违法犯罪，保障社会安定，促进经济繁荣，将发挥积极的作用。同时该系统作为公安金盾工程中的“治安管理信息系统”的一个子系统，对促进全国范围内的流动人口信息管理工作，具有重要的现实意义。 该系统采用了先进的二维码技术。二维码是一种电子文件，以图形作为载体。可以印刷（或打印）在任何介质上。这是二维码区别于其他以往任何便携式电子文件（IC卡、磁卡等）优越之处。作为一种图形，二维码电子文件不受电磁场、水、折叠等外部因素的干扰。对于城市的流动人口来说，是一个极好的便携式电子文件。目前采用的二维码的信息携带量达到1K.。
通过图像压缩技术，将流动人口的照片、指纹特征以及相应的文字存储在二维码中，印制在流动人员携带的暂住证上，使流动人员携带一份真正意义上的、可以自动识别的电子文件，从而赋予了城市中每一个流动人员一种可以进行社会化管理的计算机电子文件，通过相应设备实现对流动人口查验、登记等适时性管理。
流动人口管理的信息分为两类：
一类是：固定信息（例如面部特征、指纹、姓名、性别、身份证号等）
另一类是动态信息（属于公安部门管理的地址迁移、缴费、治安处罚、在逃通缉人员等）
在该系统中，流动人口持有暂住证上的二维码中包含了固定信息，这类信息是不变的，通过警察手中的“便携式二维码数据终端”进行真实性查验。对于动态信息，即可变信息，也是通过“便携式二维码数据终端”在流动人员的相关信息发生变动时（包括未办卡人员）。进行适时录入采集，通过辖区内每一个客户机（包括责任区民警、治安警、巡警、交警等）上传给福州市公安局户政处中心数据库，进行适时、自动的修改、增删，以保证中心数据随时存贮流动人口的动态数据。反之，中心数据库将这些动态数据，通过客户机传输到每一个“便携式二维码数据终端”中，确保警员在查验时，及时掌握辖区内流动人口的动态信息。 该系统提供了流动人口的信息采集、二维码ID卡暂住证的制卡验卡、离线方式的随机查验、二维码数据终端与系统中心数据库的上传下载、警员查验和处理记录等应用模块，同时还提供了相关的社会化管理的数据接口（包括计生、民政等共享接口）。
该系统投入运行后，将实现：
1）强化对值勤民警的工作考核，提高民警的工作效率，保证对流动人口的管理力度；
2）实现对流动人口中违法分子适时查验报警；
3）掌握流动人口的迁移流动轨迹，保护流动人口的合法权益，预防和遏止流动人口的犯罪；
4）对流动人口的动态信息掌握，为全社会的信息化管理提供基本数据和应用接口。
总之，通过该系统的有效运行，将实现公安部门向科技要警力、要战斗力的目标。
|