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从农田到餐桌：奥运食品全程安全监测 |
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| 2007-10-16 |
陈汉辞
辛东建的手机不停有人打进，采访几乎要被中断。
作为一家跨国公司润滑油特种产品(食品行业)业务开发经理，日益增加的业务量却让忙碌的辛东建感到欣慰。
润滑油特种产品指的是为食品罐装设备而研制的全合成、高性能抗磨齿轮油。
“在食品工业化生产过程中，润滑油的使用也是比较重要的一环。可降低食品加工过程化学(物理)反应所造成的危害率。”辛东建告诉《第一财经日报》记者，“虽然我们并没有直接参与奥运会，但我们在为部分奥运会食品方面的赞助商和供应商提供相关的服务。”
辛东建所在的公司在中国设立之初，其主要客户还是可口可乐等跨国大型公司，近几年，辛东建已开始与国内食品行业客户合作，其业务量每年以20%的速度增长。
“这与中国对食品安全高度重视的大背景是分不开的。”辛东建认为。
近些年，食品安全问题已成为当今世界经济合作与国际贸易的热点问题。食品安全——这一国际问题在中国也受到前所未有的关注。
“2008年奥运会食品安全问题，也自然成为世界关注的重要问题。”近日，北京2008年奥运会食品安全专家委员会委员李士靖在接受《第一财经日报》采访时表示。
酝酿3年的“行动纲要”
据不完全统计，2008年奥运会期间，来自200多个国家的运动员达10500名，另外还有20万名左右的奥运会注册人员和700万人次的观众。除了众多的参赛人员和观众人员外，北京市每天要增加130万人次的交通量。北京市本身是一个拥有近1500万常住人口，300万流动人口的特大消费型城市。
这样庞大的“肌体”在奥运会期间如何“健康安全地”运转，成为备受食品专家关注的问题。
“奥运期间的饮食是非常重要的，吃得如何会影响运动员的情绪，影响运动员的成绩，甚至会是一届奥运会成败的标志之一。”熟悉北京大型国际盛会食品、餐饮工作的李士靖告诉记者。
2003年，就在北京市政府第25届科学技术专家季谈会召开之时，来自营养学、食品学、卫生安全以及食品经济领域的专家，围绕奥运食品工程进行了探讨，并向北京市政府建议，应尽快启动“奥运食品工程”。
两年之后，又一份《关于尽快启动2008年北京奥运食品工程的建议》在北京“两会”期间递交到了北京奥组委。这一年，北京奥组委给予了答复。
实际上，2005年，北京奥组委也已与北京市商务局、北京市政府食品安全办公室等相关部门建立了“奥运餐饮筹备工作联动工作机制”，北京市委市政府也已将此项工作列入《市政府奥运会前市里工作倒排工期折子工程》，成立了食品安全领导小组，设立了北京市食品安全领导小组办公室和北京市政府食品安全监督协调办公室。
当年，北京市食品安全领导小组办公室综合国内外专家力量，成立了2008年北京奥运食品安全专家组，来自美国、澳大利亚、希腊具有奥运会食品安全监管经验的专家以及运动管理、反兴奋剂、食品安全等有关方面专家共15位。李士靖告诉记者，北京此举是历届奥运会都没有的举措。
就在专家组第一次会议召开之后的3个月，经过前期长达3年酝酿的《2008年北京奥运食品行动纲要》(下称《行动纲要》)通过第94次市长办公会审议，并下发实施。
《行动纲要》涉及北京28个委办局，18个区县政府，和食品安全相关的科研单位，相关检测机构，相关协会社团，检测机构更是全面融入其中。
食品的“电子身份证”
在长达19页、38大项的《行动纲领》中，“追溯源头”成为一个最显著的词，贯穿整个《行动纲领》。
2006年，在全国人大农委牵头下，《农民专业合作社法》经农业部等多部门历时3年多的起草、讨论和修改后，经全国人大三审通过。
“别看这和食品安全没直接关系，实际上其最大作用就是保证食品在源头上的安全。分散的农民合作之后，可以按照标准共同购买一些生产资料，共同组织生产，统一组织生产，能够在质量上有保证。” 李士靖表示。
同年，《农产品质量安全法》也经全国人大常委会第二十一次会议审议通过，并于 2006年11月1日正式实施。2005年，《畜牧法》也在十届全国人大常委会通过。
“《畜牧法》规定的各种信息和内容，可提高养殖生产过程的透明度，保证全程监管‘有据可查’，从源头上保证畜禽产品质量安全。” 李士靖告诉记者。《水法》、《食品安全法》目前也在讨论制定之中。2006年，国家重新制定了饮用水的国家标准，各项指标由原来的35项增加到106项。
2005年8月，《北京市食品安全监督管理条例》的草案也已提交北京市人大审议。与此同时，参照国际食品安全标准，专家组也建立并实施供应奥运食品的安全标准体系；研究制定并实施食品“从农田到餐桌”标准化的配送体系。
现在，奥运食品被分成了28个大类，450多个品种，预计奥运会期间将扩大到65类3900种。
“所有食品的生产、加工、流通和消费环节都有记录在案。”李士靖告诉记者，北京奥运期间，大米、面粉、油、肉、奶制品等重点食品届时都将实行统一配送、统一车辆，拥有一个“电子身份证”——全部加贴电子标签，并建立数据库，全程追溯。奥运会期间，只要一扫描就能知道食品的生产日期、施药、用药等相关信息。
“北京已建立覆盖食品生产、流通、消费各环节的食品安全监测网络，无论是哪一个环节出了问题，都会追踪到。” 北京市食品安全监督协调办公室主任、北京市工商局局长张志宽曾在接受本报记者采访时表示。
该系统在2006年建成并投入使用，是由市、区两级工作平台构成，覆盖内部综合业务网、北京市政务专网、互联网和移动执法网等四个网络，包括日常监管、市场控制、信息发布、监控信息、统计分析、地理信息六大功能模块，并覆盖食品生产、流通和消费的各个环节。
如果运动员在奥运村选取某种食物时，其胸前的就餐胸卡就会自动将这种食物读入，如果发现了有问题，从发现到人员出动，进行检测，甚至运输过程出现问题，具体到哪一辆车，哪一位司机在什么时候运送的都很快就能够查出。
在确定结果之后，会通知经营者、生产者将食品下架。整个过程需要时间很短。
“我们利用其中的多媒体通知发布系统，全市6.5万余名食品生产经营者可在半小时内全部收到相关市场控制指令，对不合格食品主动下架、召回。”张志宽表示。
为降低这种“问题”发生的最低可能性，食品本身的各个环节也加强了自检检测。北京市目前已针对重点食品的化学性、生物性等进行全面、系统、持续监测，每年抽样10万个，作为系统、全面分析和评价本市食品安全状况的基础数据。北京市六大农副产品批发市场与国家法定检测机构协作，也建立了食品自检室，在57家大型连锁商场、超市的食品配送中心建立了快速检测室。
食品安全与生产安全、公共安全、公共卫生安全并列成为北京市四个主要安全领域，北京市政府也确立了食品生产经营者及各部门、各区县从“农田到餐桌”全过程控制体系中的主体责任、部门监管责任、行业管理责任、综合监管责任和属地的监管责任。
“我们特别强化了食品生产经营者作为食品安全第一责任人的主体责任。” 张志宽告诉记者。
食品安全体系也进入“实战”
就在北京倒计时一周年之际，各方机制推进保障下的北京食品安全体系也进入了“实战”。
在“好运北京”体育系列赛事时服务中，北京奥运食品安全保障工作从监控系统、可追溯系统、检测体系到突发事件应急处理等各系统将按照预定计划推进，对生产加工源头、供应商、流通领域等各环节都进行了实战演练。
另外，奥运食品安全监控系统也已开始运转。其子系统从功能上分为辅助资料、日常监管、物流监管、地理信息等10个模块，是北京奥组委、天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛等奥运赛区管理部门信息共享和开展奥运食品安全监控的统一平台，也是奥运食品供应企业开展自检、执法部门开展监督检查的数据交换中心。
“接下来的一年也是任务艰巨的一年。” 李士靖告诉记者。
北京市已开始了奥运食品安全赛前监控。其中包括对奥运食品和奥运餐饮供应企业进行备案。目前已对涉及奥运的10大类345种食品进行了逐一备案，并按照奥运食品安全标准开展监控，共检测样本6800个。有关检测结果将及时录入奥运食品安全监控系统，形成奥运食品安全监控数据库，并对检测数据进行风险评估。北京市食品安全办还对13家奥运食品供应商、赞助商，以及奥组委第一批认定的奥运供应基地、加工企业、配送企业的基本情况、供应品种和供应能力进行了备案。
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